多地参与高质量城市更新

●记者熊燕莎 近日召开的全国住房和城乡建设工作会议提出，“十五五”期间高质量开展城市更新，制定实施城市更新专项规划。记者综合调查发现，浙江、河北等不少地区已将城市更新纳入地方“十五五”规划建议。专家认为，推动城市更新高质量发展，需要拓展多方金融交流机制，建立可持续投融资模式，优化城市更新项目后续投资运营模式，持续发挥扩大内需作用。这将带动内需的扩大和变革的推动。在近日召开的国家住房和城乡建设工作机构会议上，推进住房城乡建设的重点问题之一是：“十五五”期间实施高质量城市更新和制定实施城市更新专项规划是现代化人民城市建设的重要内容。 “‘高品质’是指城市更新更加注重城市结构优化、功能完善和文化延续，更好协调安全性和韧性，从一次性改造转向系统性治理，以市场原则为基础。这意味着引入新技术，提高城市建设和运行的可持续性，全面提高城市生活质量和公共服务便利性。”慈恩研究与信息部副主任刘向东告诉中国国际交流中心类型学记者。再生是扩大内需的重要抓手，是加快打造新房地产的有效方案泰特发展模式。从产业发展角度看，城市更新有望成为投资拉动引擎。全国住房和城乡建设工作会议提出，稳定房地产市场的重点之一是统筹城市更新和城中村更新，盘活利用存量土地，推动收购存量商品房用于保障性住房、安置房、宿舍、人才住房等。将减少库存与完善住房保障体系结合起来的城市更新优质住房，不仅能拉动投资，还能创造优质消费空间、增加资产武汉大学经济管理学院经济系主任李雪松表示，扩大多方资金共享机制国家财政办公室主管日常工作的副主任韩文秀 目前，城市更新项目的资金来源主要是发行国债资金。例如，《天津市城市更新条例》提出，地方政府依法发行专项债券，支持符合条件的城市更新项目。 《宿迁市三年城市振兴行动计划(2026-2028年)》提出，积极利用中央财政预算投资、特别超长期国债、地方政府专项债券等多种资金。 “城市更新包括很多公益性较强但缺乏稳定现金流的项目，这些项目往往很难完全依靠市场化融资。目前，政府债券已成为支持项目建设的重要融资工具，但其发行必须考虑还款来源。”李雪松说政府引导、市场运作、全社会共同参与，构建可持续的投融资模式。今年以来，一系列政策出台推动城市更新，打造多元化投融资模式。 。 5月，《关于持续推进城市更新活动的意见》出台，中共中央办公厅、国务院办公厅提出，完善投融资方式多元化。 8月，中共中央、国务院印发《关于推动城市质量发展的意见》，提出创新财政货币政策工具，吸引和规范社会资金参与。 11月，国家发改委积极推动基础设施REITs（房地产投资信托基金）进一步扩容投资信托）扩展到更多工业部门和资产类型，例如城市更新设施。 “未来，我们可能会进一步考虑使用特别奖金，扩大多方资金共享机制。”李雪松建议，可以利用地方政府专项债券作为后续资金，吸引城投债、绿色债券等市场化融资。考虑中央与地方政府合作增信模式，吸引更多风险偏好较低的投资者投资城投债、科技债。此外，畅通退出渠道，推动基础设施REITs发展，完善利率贴现工具，降低股权融资成本。一体化推进“四富”建设 近日，在北京市丰台区马家堡路68号2号楼原址上，一座红、灰、白相间的现代化建筑拔地而起。百余名居民实现了“老地方住新家”的梦想，以新的姿态迎接居民。该楼建于1977年，是丰台区第一个危房拆除改造试点项目。在居民、政府财政和产权团体的资金支持下，该建筑成功改建为现代住宅。上述例子表明，提高居民生活质量是城市更新的价值取向之一。住房和城乡建设部部长倪虹近日在署名文章中提出，城市更新要推动“四好”建设：好住房、好社区、好社区、好城区。围绕“四好”方向，城市更新已被多地纳入地方“十五五”规划方案建议。关键词a重新保留他的文化、数字化转型、宜居环保建筑以及消费场景的创新。浙江省加强历史文化名城、名区、名村、名镇的有效保护和活态遗产。河南省提出推动全市数字化转型。河北省提出优化城市蓝绿空间，完善城市公园绿道网络体系，建设袖珍公园。重庆表示，将稳步开展“山城巷子”改造和现代化建设，融合居住、消费、文旅、创业新场景建设。 “激发居民消费潜力，释放居民高品质、个性化消费需求，需要创新商业设施运营机制”。刘向东认为，在城市更新中，要引导商圈智能化改造，纳入“一老一小”服务设施等，增强商圈生态韧性，构建多元化、功能化的消费应用场景，促进有效投资扩张。分级项目管理与可持续投融资要紧密结合。李雪松先生重点关注经营收入稳定的业务，如停车楼、文化旅游设施等。在项目方面，我们正在考虑发行项目收益债券，相信可以根据项目自身的收益来偿还本息。加强项目整合，采取“统筹结合、区域规划”的方式，更新公益管网、盘活老年社区，对有一定效益的项目进行打包，增强融资活力。
（编辑：何辛）