学习计划建议、日常问答丨如何理解和推动核心高管晋升及晋升常态化

新华社北京2月23日电 党的组织路线始终为党的政治路线服务。 “十五五”规划的实施，离不开一支素质高、政治强、责任重大的领导班子。 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》要求“推动领导干部任免晋升常态化”，是选优最强领导班子的必然要求和有效举措。领导团队的职位数量有限。平庸或低等的人多了，低能的人或优秀的人就会多。只有经常性地推动领导干部的晋升，创造良好的局面，只要能者上位、优秀者奖励、平庸者降级、劣者淘汰，就能形成坚强的领导班子，确保“十五五”期间发展目标任务的实现。党的十八大以来，以习近平同志为首的党中央高度重视领导干部能力的兴衰。 2015年，经中共中央政治局审议批准，中共中央办公厅颁布了《关于便利领导干部升降的若干规定（稿）》。 2022年，中共中央政治局常务委员会结合新的现实，在《关于推进领导干部升降级的规定》中对此进行了修改。 《建议》强调推动领导干部提拔升迁常态化，也发出了我们党坚持以事业选人用人、淘汰平庸弱者、确保选人用人质量的强烈信号。经过多年的实践探索，各级党组织落实了新时代优秀干部标准，形成了比较完善的干部晋升机制，积累了干部晋升的经验。当前和今后一个时期，规范领导干部能上能下，重点是解决“能上能下”的问题，难度较大。解决这个问题需要从三个方面下功夫：一是要准确认清形势，客观公正地“做事”。高管人员不能担任现职，是由于道德无能、人才无能、制度不健全等原因造成的。环境耐受性或健康状况不佳。主要症状是党的政治纪律和组织纪律受到严重影响。违法行为严重，理想信念动摇，斗志不足，政绩观念严重偏差，随意决策和行动造成重大损失，长期不作为，工作业绩平庸、无能，道德作风和行为不正，配偶子女移居国外（境外），违规办公司，因健康原因不能正常履行职责等。深入了解干部日常情况，定期对干部日常管理和监督情况进行分析研判、评价、检查、审计、统计等，全面动态掌握干部道德状况和工作表现。加强政治引领、原则指导对不称职的领导干部，要对事业和干部有高度的责任感，以事实和结果为依据，尊重法律法规，客观公正，不歪曲事实，不搞人道主义，不放过报复机会。二是负责疏通渠道，确保“畅通”。责任追究、党纪政政处分、组织待遇、辞职、任期、退休等相关制度安排，明确了各种情况下如何处理不称职的领导干部。统筹强化制度，将不称职领导干部举报办法整理纳入相关制度和法律，分类落实政策。根据持续的表现区分问题的性质、主观和客观原因、情况的严重性和损害程度以及关键管理人员的工作需求。对此，出台平等地位调整、转公务员、解聘、降级、提前退休、离职诊疗等措施，拓宽高管举报渠道。各级党委（党组）要秉持功利主义、公平原则，排除一切阻碍不适合现任职务的领导干部晋升的障碍，大胆认真地让不适合现任职务的领导干部晋升、履行职责。为便于落实责任，要把相关工作纳入委（党组）书记年度考核和履职报告、“一报两评”和选人用人专项检查等内容。三、讲求结果，强化管理，实现“走好”不能鼓励不称职的领导辞职，也不能为了他人的利益而强迫他们辞职。坚持严格控制与关爱相结合，鼓励与约束相结合。要兼顾政策边界，保护高管和董事会成员的创业精神。要抓小问题早发现，当他们看到苗头、趋势或者小问题时，及时提醒，教育鼓励改正小问题，防止问题变成大问题。加强教育和后续管理，学习、努力、考试就能更大程度地发挥制度的作用，狠抓细节，可以改进现有不合格领导干部的工作，做好就业指导，提高干部精神面貌，开创事业新局面。
（编辑：何欣）