从试点到全面启动，长期护理保险推动1000亿美元的白银市场

《关于加快建立护理保险制度的意见文件》（以下简称《意见文件》）正式印发。被誉为社会保障“第六险”的长期护理保险已完成10年试点，正式进入规模化运营新阶段。这一变化不仅给残疾家庭带来了希望，也被业界视为进军银色经济的重要途径。我国老龄化持续加速，残疾、痴呆老年人口也在不断增加。据国家医保办数据，到2025年底，我国60岁及以上老年人口将达到3.23亿，占总人口的23%。其中约 4500 万是患有残疾或痴呆症的老年人。据北京大学人口调查显示，到2030年我国残疾老年人数量将超过7700万，残疾老年人的残疾年限将达到7.44年。华华智慧养老集团总裁陈泽森表示，《意见文件》的发布是我国应对人口老龄化的“里程碑”。 “六保计划”的正式实施，意味着残疾老年人的照顾正式从家庭责任或民事事务转变为国家社会保障体系。 “‘意见’解决了白银经济最大的问题：支付意愿和支付能力。”钦扎莫里表示，到目前为止，扩大老年护理服务一直很困难。主要原因是C端用户付费意愿较低，B端盈利困难。长期护理保险作为“第六险”，通过政府的支持，极大释放了残疾人家庭的刚性支付能力。红编辑担保和资本基金。长期护理保险将真正赋能养老产业商业闭环。但制度红利释放的同时，供给侧不足也日益显现。陈泽岑认为，基础养老服务范围正在迅速扩大。经过第一轮试点，我国护理床位和日常基础护理供应量大幅增加，“有没有”的问题得到初步解决。但总体来看，供给仍然存在“结构性失衡”。他指出，目前市场报价呈现出结构性失衡，“两端都疲软”。另一方面，针对严重残疾和重度残疾的老年人的中等和医疗级熟练护理资源仍然稀缺。另一方面，预防干预和康复服务供应明显不足。适合轻度残疾人和独居老年人。大量资源过于集中于中间环节，长期护理保险缴费方与服务提供方尚未能形成有效闭环，实现精准匹配。同时，陈泽森指出，护理人才面临“质与量缺”的结构性困境。护理人员由于社会地位低、职业认同感弱、前进道路不明确，离职率非常高。许多教育机构陷入了招不到人、留不住、缺乏专业的恶性循环。 “这也为市场力量提供了更广阔的空间。”陈泽森表示，长期保障型保险的定位是“保基础”，但“基础”是基础，方向是“增值”。对于长期护理保险提供的市场机会，王文军表示国家医保局局长普蒂近日也表示，长期护理保险对于行业来说意味着“吸引力”。随着这个体系的建立，可以说诞生了针对健康设备的研发、制造、租赁以及残疾程度的新业态和商业模式。社会力量参与评价和管理，有可能形成新的经济增长点。据初步统计，自2016年试点以来，长期护理保险已拉动相关行业股权资本投资超过600亿元。国家医保局数据显示，试点期间，护理基金购买护理服务超过1000亿元，定点服务机构达到1.2万个，是试点之初的10倍。一旦制度全面实施后，预计每年将有数千亿元资金流入市场，将有效减少护理市场运行的不确定性，增加企业持续资金投入的信心。对于社会资本来说，真正的商业机会可能不在于如何分配这些资金，而在于当最基本的护理由保险覆盖时，可以为“核心资金”之外的需求腾出多少空间。中国健康保险研究会公立医院健康保险管理委员会常务委员梁家林预计，随着长期护理保险的扩大，承保服务范围将扩大两倍。同时，如果除了基本的日常护理和一般医疗之外，还能提供更先进的医疗服务，还需要进一步改进。例如，为患有造口病的患者提供家庭心理治疗失去了社会尊严。阿尔茨海默病患者接受康复训练以减缓认知能力下降。烧伤康复患者在家中接受感染预防和美容护理。将为卧床患者安装动态体征监测设备（如血氧监测），并与家人、医疗机构实时联网。此外，稀缺资源也决定了服务。例如，为突发疾病突变的患者开通“绿色通道”，转诊至国家医疗中心等顶级医院。陈泽岑还认为，从市场需求来看，随着“60后”的进入，普遍会有更强的消费能力、更开放的消费观念、更强的品质意识。他们不满足于被“指挥”，追求“良好管理”、“尊严”和“个性化”。因此，高级护理和个性化服务并不是“特定的”。“在人口老龄化严重的欧洲国家和中国香港，长期护理保险产业链正在不断扩大。”梁家林表示，基础长期护理保险与商业长期护理保险有重叠，包括机器人护理（洗澡、喂食、陪伴、运动辅助等）、数字治疗（心理健康护理等）、精神疾病、认知障碍、骨骼疾病的预防、治疗和康复等创新产业。而肌肉疾病、大数据服务（机构管理指定实体、全息基金监管等），甚至养老服务、康复辅助器具、长期护理员培训等成熟产业，预计将带来千亿的市场空间。
（编辑：蔡青）