以韧性应对治理滥用并重塑秩序

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近年来，Nexperia相关问题持续引起国际经贸关注。有人认为，这一事件反映出当前国际经贸环境下“主权”与“供给主权”的深刻互动。在近年来日益泛安全化的技术竞争背景下，这种以政治干预代替法律判断的行为，实际上是对“主权”的滥用，是借“主权”之名行“霸权”。 “政府主权”是国家经济主权的重要组成部分，其正确行使对于维护市场秩序、保护公共利益也具有重要价值。但由于近年来屡遭滥用，已成为单边主义和单边主义的温床。保护主义不仅破坏以规则为基础的国际经贸秩序，也对全球产业链供应链稳定构成严重威胁。安世半导体事件明确警告，地缘政治已经超越商业逻辑，成为中国企业全球化扩张必须面对的主要风险。这不仅会促使企业在短期内更加谨慎地对待投资和并购策略，也将促使中国企业从长远来看转变模式，思考海外战略。这个博弈最深刻的说明就是，“供给主权”已经逐渐超越传统的效率考量，成为现代国际经济发展的重要考量。所谓“供应主权”的含义已经远远超出了传统的工业安全概念，演变为主权国家的供应能力。o 在重点产业和核心技术领域保持适当自主权，建设性参与国际规则制定。以半导体行业为例。作为数字经济的核心，其供应链的稳定性和韧性不仅影响各国的技术独立和经济安全，也影响全球产业发展的整体趋势。实践中，当一国对关键技术和供应链缺乏自主控制，仅依赖国际法律规则和文书时，往往难以在复杂的国际比赛中转化为有效的亲相关成果和维权。这也否定了外国法治的价值。相反，它提醒我们必须重新思考涉外法律体系建设的基本条件。特别是在规则发言权不对称的情况下，除非公司由于他们掌握着重要的“供给主权”，他们的合法主张很难有效抵抗政治干预。这种现象不仅限于半导体行业，还可能延伸至新能源、人工智能、生物科技等关键行业，引发系统性风险。我们应该超越“安日事件”的个案视角，考虑从材料装备到设计制造的全产业链设计，加深对“供给主权”和独立生态系统建设的认识。同时，我们将通过共建“一带一路”，推动供应链多元化，打造更具韧性的全球供应链网络。只有控制好主要环节，你才能赚取更多的筹码，在合法的游戏中获得更多的空间。当前，人工智能等新兴领域国际规则重组正在加速电子治理、跨境数据流动和数字货币，这也成为包括中国在内的新兴市场国家参与规则的重要窗口。我们应该抓住机遇，主动解决问题，促进从规则制定到争端解决的制度创新。比如，在投资保护条款设计上，要规避滥用安全控制的限制机制，为企业海外扩张创造稳定、透明的制度保障。鉴于世贸组织等传统多边机制的弱化，以及许多案件难以获得及时有效的国际监管救济，我们可以积极倡导将国际仲裁法院等新的争端解决机制纳入全球治理体系。与传统仲裁相比，国际调解具有以下特点：灵活性强、对话性强，在技术背景复杂的投资纠纷中发挥独特作用。为企业打造更加完善的国际化支持和服务体系，也是促进企业顺利融入全球市场的重要手段。通过建立政府、企业、行业组织、法律机构共同努力的“四位一体”维权机制，实现立体化、多层次的对外利益保护体系。该机制不仅注重事后援助，还加强事前预防和事中应对，为企业提供政策解读、风险评估、冲突预防等综合服务。特别是在敏感技术领域，需要建立定期的信息共享和风险预警机制，以便企业及时掌握政治动向。东道国及时有效防范各类风险。特别是在半导体、人工智能等关键技术领域，我们通过培养懂技术、懂法律的复合型人才库，为企业向海外扩张提供全面的法律支持。安世半导体事件深刻反映了当今国际竞争中“治理主权”与“供给主权”交织的复杂结构。在国际经济贸易格局调整的关键时期，技术发展和产业布局的竞争将日益激烈。在此背景下，我国的应对策略既要立足当前，保护企业合法权益，通过对话和法律手段解决具体关切，又要着眼长远，共同推动建设更加开放、更加稳定的经济社会。构建健全、有韧性的全球产业生态，牢牢把握发展主动权、牢牢掌握自己的双手。只有把制度建设和技术创新有机结合起来，才能在日益复杂的国际环境中不断进步，有效保护国家和企业利益。 （作者系浙江省商业救济研究所研究员、浙江省警察职业学校应用法系教授）
（编辑：邓浩）